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新措施旨在促進內地與港澳台之間的人員流動,並為外國旅客來華提供便利。
國家移民管理局公布10項移民和出入境管理政策,其中6項將於2025年11月5日(星期三)起實施。
於2025年11月5日起實施的政策
1. 擴大往來港澳人才簽注政策試點實施範圍
在北京、上海、粵港澳大灣區的基礎上,在長三角、京津冀地區全域、以及全國所有自由貿易試驗區實施往來港澳人才簽注政策。
在上述區域工作的內地傑出人才、科研人才、文教人才、衛健人才、法律人才以及其他人才,可憑人才主管部門、符合條件的用人單位等出具的有關人才證明,申請辦理有效期1至5年不等的多次往來香港或者澳門人才簽注,每次在香港或者澳門停留不超過30天。
2. 實施大陸居民申辦往來台灣探親簽注「全國通辦」措施
擬往來台灣地區探親的大陸居民,可向全國任意一個縣級以上公安機關出入境管理機構提交探親簽注申請,申辦手續與戶籍地一致。
3. 在部分與港澳台通航通行口岸推廣應用智慧通關
除深圳市深圳灣口岸、珠海市拱北口岸外,在多個口岸推廣應用「刷臉」智慧通關:
- 上海:虹橋機場
 - 廈門:高崎機場、五通碼頭
 - 廣州:琶洲客運港、南沙客運港
 - 深圳:皇崗、羅湖、蓮塘、福田、文錦渡口岸
 - 珠海:橫琴、港珠澳大橋口岸
 
以下人士年滿14周歲以上可選擇使用上述口岸出入境邊防檢查現場智慧快捷通道「刷臉」通行:
- 持有效往來港澳通行證和多次有效逗留、探親、商務、人才、其他類赴港澳簽注的內地居民
 - 持有效港澳居民來往內地通行證(含非中國籍)的港澳居民
 - 持5年有效台灣居民來往大陸通行證的台灣居民
 - 同意採集核驗面相、指紋等資訊用於出入境邊防檢查核驗
 
限制或無民事行為能力人,經智慧快捷通道出境入境時應有法定監護人陪同。
4. 促進河套深港科技創新合作區深圳園區生產要素跨境流動
在河套深港科技創新合作區深圳園區實施以下便利措施:.
- 在合作區科研院所、科技創新企業等機構工作的內地人才,經合作區深圳園區管理部門備案後,可獲簽發3年多次有效往來香港、澳門人才簽注,申請時可免提交人才證明。
 - 允許新興、初創企業首年度免稅辦理往來港澳商務備案,對高新技術、高端製造等重點企業機構往來港澳備案人數名額予以傾斜。
 - 在皇崗、福田口岸設置合作區專用通道,為經常進出合作區的企業機構工作人員提供邊檢快捷通關便利,為因重大項目、重要活動等需緊急進出合作區人員提供預約通關服務。
 - 為運輸科研物資進出合作區車輛開設綠色通道,優化通關查驗方式。
 
5. 擴大24小時直接過境免辦查驗手續口岸範圍
在以下10個國際機場實施24小時直接過境免辦出入境邊防檢查查驗手續措施:
- 天津濱海
 - 大連周水子
 - 南京祿口
 - 福州長樂
 - 青島膠東
 - 武漢天河
 - 南寧吳圩
 - 海口美蘭
 - 重慶江北
 - 昆明長水
 
持24小時內國際聯程機票,經上述任一機場不出機場直接轉機前往第三國或地區的出入境旅客,可以免辦出入境邊防檢查查驗手續。
6. 增加廣東省5個口岸為240小時過境免簽政策入境口岸
增加5個口岸為240小時過境免簽政策適用入境口岸,適用口岸總數由60個增至65個。新增口岸包括:
- 廣州琶洲客運港
 - 橫琴
 - 港珠澳大橋
 - 中山港
 - 廣深港高鐵西九龍站
 
適用過境免簽政策的55國公民從中國過境前往第三國(地區),可從24個省(自治區、直轄市)65個開放口岸中任一口岸免簽入境,並在規定區域停留活動不超過240小時,免簽停留時間自入境次日零時起算。
對旅客的要求包括:
- 持有效期不少於3個月的有效國際旅行證件
 - 持有240小時內已確定日期及行程的前往第三國(地區)的聯程客票或相關證明
 - 填寫臨時入境外國人入境卡
 - 接受出入境邊防檢查機關的檢查和詢問
 
適用國家包括:
- 歐洲國家(40個):奧地利、比利時、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬爾他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛維尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、摩納哥、俄羅斯、英國、愛爾蘭、賽普勒斯、保加利亞、羅馬尼亞、烏克蘭、塞爾維亞、克羅埃西亞、波黑、黑山、北馬其頓、阿爾巴尼亞、白俄羅斯、挪威
 - 美洲國家(6個):美國、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利
 - 大洋洲國家(2個):澳洲、紐西蘭
 - 亞洲國家(7個):韓國、日本、新加坡、汶萊、阿聯酋、卡達、印尼
 
停留期間,旅客可從事旅遊、商務、訪問、探親等活動,工作、學習、新聞採訪等需事先批准的活動仍應辦妥簽證方可入境。如符合互免簽證協定或單方面免簽政策,可從其規定。
於2025年11月20日起實施的政策
7. 擴大內地居民換發補發出入境證件「全程網辦」試點城市範圍
現有的20個試點城市將增至50個,試點城市16周歲以上戶籍居民(登記備案的國家工作人員和現役軍人除外),可以通過國家移民管理局政務服務平台網上申請換發補發:
- 普通護照
 - 往來港澳通行證
 - 往來台灣通行證
 
30個新增試點城市名單如下:
- 河北石家莊
 - 山西太原
 - 內蒙古呼和浩特
 - 遼寧大連
 - 吉林長春
 - 江蘇無錫、徐州、常州、蘇州
 - 浙江湖州、嘉興、紹興、金華
 - 江西南昌
 - 山東煙台、濰坊
 - 湖北武漢
 - 湖南長沙
 - 廣東佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶
 - 廣西南寧、桂林
 - 海南海口
 - 貴州貴陽
 - 甘肅蘭州
 - 寧夏銀川
 
8. 為持探親簽注往來港澳地區的內地居民提供續辦簽注便利
內地居民持探親簽注往來香港、澳門探親,簽注允許的逗留期限不能滿足繼續在港澳逗留需求的,可於逗留期屆滿前,提前不少於7個工作日,分別通過香港中旅集團、澳門中國旅行社提交續辦同類型探親簽注的申請。
9. 擴大可簽發一次有效台灣居民來往大陸通行證口岸範圍
可簽發一次有效台灣居民來往大陸通行證的口岸範圍將由現有58個增至100個。
未持有效來往大陸出入境證件的台灣居民抵達口岸時,可向口岸公安機關出入境管理機構申請辦理一次有效台灣居民來往大陸通行證,經批准後即可領取證件入境。
42個新增口岸名單如下:
- 天津港
 - 滿洲里(機場)
 - 滿洲里(公路)
 - 二連浩特(鐵路)
 - 二連浩特(公路)
 - 丹東港
 - 營口港
 - 琿春(公路)
 - 黑河(港口)
 - 同江(港口)
 - 撫遠港
 - 饒河港
 - 蘿北港
 - 東寧
 - 綏芬河(公路)
 - 連雲港港
 - 煙台港
 - 日照港
 - 威海港
 - 石島港
 - 龍眼港
 - 廣州琶洲客運港
 - 蛇口港
 - 皇崗
 - 羅湖
 - 珠海港
 - 橫琴
 - 港珠澳大橋
 - 拱北
 - 中山港
 - 汕頭港
 - 揭陽潮汕機場
 - 友誼關
 - 東興
 - 麗江三義機場
 - 磨憨(鐵路)
 - 磨憨(公路)
 - 河口(公路)
 - 蘭州中川機場
 - 敦煌莫高機場
 - 喀什徠甯機場
 - 霍爾果斯(公路)
 
10. 實施外國人入境卡網上填報
外國人來華前,可通過以下渠道在網上填報入境相關資訊:
- 中國國家移民管理局政府網站
 - 政務服務平台
 - 「移民局12367」手機應用程式
 - 微信(支付寶)小程式
 - 手機端掃描入境卡填報碼
 
對於不具備網上填報條件的外國人,可在抵達中國口岸出入境邊防檢查現場時:
- 通過手機掃描二維碼
 - 使用現場智慧設備在網上填報入境訊息,或
 - 填寫紙質外國人入境卡
 
以下7種情形的外國人可免於填報:
- 持中華人民共和國外國人永久居留身份證
 - 持港澳居民來往內地通行證(非中國籍)
 - 持團體簽證或者符合團體免簽入境
 - 24小時直接過境不離開口岸限定區域
 - 乘坐郵輪入出境並隨原郵輪返回
 - 快捷通道入境
 - 出入境交通運輸工具的外國籍員工
 
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